深化共同缔造 推进治理创新 武昌从“红一点”到“红一片”
湖北日报全媒记者 李源 通讯员 吴迪 实习生 孟雅岚
(资料图)
2017年，武汉市武昌区“带土移栽”厦门经验，在南湖街道开展共同缔造试点工作。
今年3月，武昌入选“全省深化共同缔造推进党建引领基层治理体制机制创新试点”，在新的起点上推动共同缔造能级跃迁。
基层治理单元如何进一步优化？群众参与活力如何进一步激发？党的组织优势如何进一步发挥？基层治理体系和治理能力现代化水平如何进一步提高？答好省委交给武昌的“必答题”，关键在于建立完善的体制机制，让共同缔造固根本、管长远。
从居民小区到商务楼宇，从试点示范到全域全面，武昌正积极构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的基层治理格局。深化共同缔造的新征程中，多元主体参与热情被持续调动，激扬武昌治理“一池活水”。
“小邻里”激活“大治理”
“共同缔造”助力治理更高效
去年以来，武昌创新打造“组邻为里、精细网格”治理体系，按照楼上楼下、左邻右舍10到20户标准，将全区686个小区、1272个网格划分为2.5万个“小邻里”，发动党员先锋、居民骨干担任邻里长。
熊雯是武汉城市职业技术学院马克思主义学院副院长，家住中南路街道百瑞景社区。
作为居住地报到党员，熊雯积极融入社区治理，是远近闻名的“能人”“红人”。百瑞景社区党委书记王涯玲邀请她担任“邻里长”。
担任“邻里长”以来，熊雯只要有机会就找服务对象拉家常、问需求、解难题。住在对门的独居老人梁大爷是熊雯的重点关照对象。“‘小雯子’常帮我买这买那，这种邻里情很温馨。”
如今，“有事就找‘邻里长’”渐成武昌居民的“新常态”。武昌区委组织部相关负责人说，“小邻里”解决了过去治理单元不够精细、骨干力量作用发挥不够充分、邻里关系不够熟络等问题，让党组织延伸到了治理的最末端，让共同缔造深入到了社区的最基层。
“社区治理得好不好，关键在基层党组织、在广大党员。”省政府咨询委员秦尊文说。“小邻里”织密了社区网格，把基层治理做“细”、做“精”、做“巧”、做“实”，通过进一步调动2万多名先锋模范参与社区治理的积极性，实现服务供给和居民需求的精准、高效对接，让居民的大事小情都能在“小邻里”中找到解决路径，是深化共同缔造工作的生动实践。
多方联动“盘活”小区闲置架空层
“共同缔造”推动社区更“完整”
去年起，我省启动完整社区建设试点。粮道街道东龙社区位列其中。
上月改造完成的高法小区1栋架空层居民共享空间，是东龙社区引导居民积极参与社区事务的成功探索。
高法小区1栋架空层面积有480平方米，长期被用于停放电瓶车和堆放杂物。
今年2月，小区居民郭贤梅找到社区党委书记郭慧敏，提出改造架空层的想法，“这么好的地方，应该收拾一下，为老人小孩打造休闲空间。”
借完整社区试点获批之机，东龙社区邀请居民代表、党员代表、共建单位、物业公司共谋架空层改造工作。
“有人希望在墙上留白，用于展示书法作品；有人提议摆几具沙发，方便老年人休息；有人建议多买点儿童娱乐设施，满足孩子需求。”郭慧敏说，小区议事会一开就是8场，最终“议”出了各方都认可的改造方案。
改造资金从哪来？议事会商定：共建单位、财政奖补资金、小区公共收益各出一部分。居民雷娟说，经过测算每家只需出100多元，“这笔钱用在我们自己身上，我觉得值！”
居民们主动制定了共享空间规约，还有居民捐出自家真皮沙发供大家使用……改造后的架空层焕然一新。
“绝大多数居民给了好评，但也有居民给了中评。”东龙社区党委副书记李雅思说。居民崔阿姨希望在部分区域增加围挡，抵御秋冬季节“穿堂风”。这一提议将在下一次议事会讨论。
除东龙社区外，水果湖街道张家湾社区、东亭社区、武重社区，南湖街道宁松社区、都市桃源社区等，也从完善基本公共服务设施、健全便民商业服务设施等角度出发，按照“政府引导、需求导向、社会参与、市场运作”的模式，运用共同缔造理念打造老年食堂、口袋公园、议事阵地等，积极探索完整社区建设路径。
从“红一点”“红一线”到“红一片”
“共同缔造”激发楼宇新动能
武昌长城汇是武汉市“头部”商务楼宇，已入驻70余家国内外知名企业。
2018年投用时，长城汇同步成立楼宇综合党委。去年又成立了武昌首个楼宇理事会。积极运用共同缔造理念，探索“竖起来的社区”自治善治。
产权方免费提供场地，打造楼宇党群活动服务中心；区直部门把“政务服务直通车”开到楼里，400余项高频事项“下楼就办”；群团组织和楼内企业共办暑期托管班，疏解白领急难愁盼……一系列创新举措将党建“软实力”转化为发展“硬支撑”，推动长城汇连续四年税收破亿。
不仅如此，楼宇党组织还积极“牵红线”，推动长城汇里十余家企业形成合作，共享发展新机遇。
今年3月10日，长城汇楼宇理事会一季度会议上，理事长杨芳提议：在楼内开设艺术、文学、运动等白领兴趣社团，让企业员工既有“生产”更有“生活”。
会后，长城汇所在地姚家岭社区党委书记袁学刚专门邀请长城汇“邻居”、海山金谷楼宇负责人到长城汇“串门”。“我们有大量书画家驻点，这些资源完全可以为长城汇白领兴趣社团所用。”
“过去长城汇是‘红一点’，现在通过共同缔造牵线搭桥，姚家岭社区的5座商务楼宇红成了一条线。”袁学刚说。
结合产业布局，武昌区成立了华中金融城服务业集聚区综合党委，覆盖中北路、中南路等片区的35座甲级商务楼宇，促进资源在集聚区整合、要素在集聚区流通、服务在集聚区提升。“本月我们将联合滨江高端商务集聚区开展羽毛球友谊赛，扩大楼宇‘朋友圈’。”水果湖街道全职党建指导员程诗雨说，从“红一点”到“红一线”，最终实现“红一片”，武昌楼宇经济的集聚效应不断放大。
2022年，武昌区商务楼宇税收总额同比增长15.38%，绘就了高扬在武昌天边的“一抹红”。
