热议：杉山镇：“网格化+诉源治理”助推平安乡镇建设
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湖南日报·新湖南客户端通讯员 刘勇军 卢中华 匡芳梅
近日，经过将近半年的持续工作，在娄星区杉山镇综治(网格)中心、诉源治理工作站工作人员的见证下，石垣村村民谈某与某银行因贷款问题引起的陈年矛盾纠纷终于得到圆满处理，网格化服务管理与诉源治理相融合、互促进，取得了明显成效。
为打造“共建共治共享”的社会治理格局，创新发展新时代“枫桥经验”，杉山镇自开展网格化服务管理工作以来，积极推进“多网合一”，推行“网格化+”模式，推动网格员履职尽责。2020年9月，该镇作为试点单位，率先成立诉源治理工作站，推动工作重心向源头防控倾斜、矛调资源向基层有序下沉、解纷方式向调解优先转变，进一步完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，形成一系列网格化+诉源治理的特色实践，为建设更高水平的平安杉山提供支撑和保障。
关口前移强治理，为民服务暖人心。杉山镇在推动治理力量下沉和为群众办实事上做实功夫，用好网格员、人民调解员、警员、志愿者“四员模式”，广泛开展矛盾快调、法律援助、治安巡逻等民生实事活动，有效夯实基层治理土壤。五一假期第一天，一则消息在杉山镇各网格群被飞速转发着，“寻人启事：镇南村家组刘某某孙子刘某彬外出玩耍至今未归，如有线索请联系村干部”。杉山镇综治(网格)中心发布寻人启事并启动联动机制,派出所、学校、周边村委工作人员毅然从假期中返回工作岗位,很快组织起了一支超过百人的队伍开展夜间搜寻,路过的一位不知名泉福村村民了解情况后十分感动，到家中取来红外热成像仪加入了寻人队伍，在彻夜地毯式搜寻后，终于镇南小学传回了孩子被安全找回的喜讯，所有参与搜寻的人员这才放心散去。
重点转移“治欲病”，联动排查抓成效。把前期排查摆在更为突出位置，积极融入市域社会治理，发挥网格员“人地两熟”优势，充分推动信息互联互通和治理资源共享共用。按照网格化管理分片责任区域，杉山镇共有20个行政村(社区)，通过划分网格片区114个，明确网格员114人，每个网格严格落实“网格员+组长+分片村干部”责任制。该镇以网格为触手，持续加强综治(网格)中心、信访、派出所、司法所、妇联等部门之间联动紧密程度，构建多元排查主体,构建“家门口”的社会治理体系，通过入户走访、召开片区工作会议、发放便民联系卡、收集民情民意、摸清各家各户的基本情况、建立日报告、周反馈、月研判安全隐患、矛盾纠纷排查化解制度，最大限度做到抓早抓小，防止小问题“病变”为疑难杂症。在杉山镇,邻里之间由土地问题引起的矛盾纠纷往往是镇村职能部门调解工作的“重头戏”，对于预防和处理此类矛盾纠纷，筑牢矛盾源头防线，杉山镇已经有了一套成熟的工作机制。网格员也是吹哨员，在日常走访和网格巡逻中充分发挥“铁脚板”和“顺风耳”的作用，对可能发生冲突的村民时刻注意，因此能够第一时间赶到现场劝开矛盾双方，防止冲突升级;“一庭两所一中心”是主力军，通过现场调解、查阅档案、村民议事等方式进行多元调解，从法理规矩出发，回归到友邻情谊，最终让前嫌无痛冰释。
重心下移“攻已病”，用心用情解民忧。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，强化“综治+”非诉联动，创设网格、村(社区)、镇三级调解机制，推动调解工作重心下移到矛盾纠纷发生一线，在家门口进行“背对背”调解，运用情、理、法三大法宝促成“面对面”和解，实现矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”，做到“小事不出村，大事不出镇”。2023年年初，外地来杉山创业的黄某向杉山镇政府反映其在同安村老屋组承包土地上的西瓜大棚被附近村民烧毁问题，由于损失较大，黄某情绪焦躁不安，十分激动。了解事情的原委后，杉山镇矛调中心工作人员安抚好黄某激动的情绪，当即表示会帮助其维护自身权益，同时迅速启动三级调解机制联系同安村挂点领导，与村书记、网格员取得联系并向附近区域村民了解线索，同时派出所、综治(网格)中心、网格员对西瓜大棚烧毁当天该区域交通要道的视频录像进行分析排查，进一步缩小了排查范围。经过多轮工作，村民聂某承认是其所烧茅草复燃导致附近黄某承包土地上的西瓜大棚被烧毁。于是矛调中心通知双方当事人到杉山派出所进行调解。当事人双方见面后，调解员通过“背靠背”劝和，“面对面”说理，耐心、细致地进行沟通调解，从法律上阐明规定、从情理上耐心说服。调解人员通过诉前风险提示和诉前辅导，成功引导原本分歧较大的双方当事人就损害赔偿金额达成一致，避免了对簿公堂，极大地降低了群众维权的成本。
