内蒙古锡林郭勒盟2023年发展规划：争取新能源并网装机17GW以上，推动千万千瓦级绿电基地前期工作
日前，内蒙古自治区锡林郭勒盟行政公署发布了《2023年全盟国民经济和社会发展计划》，根据文件，2023年，锡林郭勒盟将重点围绕新能源装备制造、战略性新兴产业、绿电+优质先进高载能、煤化工、新型环保绿色建材、绿色农畜产品精深加工、文化旅游等产业链，实现从招引“单一项目、单一企业”向“构建完整产业链、促进产业集群发展”转变。年内计划举办4场集中招商推介和15场专项招商活动，对接企业1500家以上，签约产业项目300个以上，力争引进到位国内资金290亿元以上，增长15%以上；实际利用外资4亿元。
(相关资料图)
同时，锡林郭勒盟将全力做大产业集群、延长产业链，加快构建绿色特色优势现代产业体系。
文件明确，大力推动能源和战略资源基地绿色低碳转型。
一是着力打造千亿级现代能源产业集群。围绕自治区“两率先”“两超过”目标，推动特高压外送600万千瓦新能源项目全部并网，东苏蒙能100万千瓦风储项目建成主体工程，积极盘活二连微电网存量资源，争取全盟新能源并网装机达到1700万千瓦以上，发电量突破300亿度，在全区率先实现新能源并网装机超过火电装机。同时，争取特高压三期500万千瓦新能源项目尽快获批并开工建设，推动绿电进京、蒙电进豫、苏尼特荒漠草原等千万千瓦级绿电基地前期工作。在严守生态保护和安全生产红线前提下，有序释放新核增（调增）煤炭产能，力争全年煤炭产量达到1.42亿吨。年内京能查干淖尔电厂建成并网，国电投白音华坑口电厂具备调试条件，江苏能源乌拉盖电厂完成主体施工，江苏能源白音华电厂、中煤芒来电厂全面开工，争取火电装机达到1567万千瓦，发电量达到570亿度。确保400万千瓦风电配套“四站四线四储”项目和国电投白音华坑口电厂送出工程建成投运，推动胜利至张北特高压通道开工建设，启动江苏能源乌拉盖电厂和白音华电厂送出工程前期工作；推动锡西500千伏变电站开工，确保宝拉格500千伏变电站建成，启动实施锡西—东苏—塔拉500千伏北通道项目，尽快形成盟内500千伏环网。落实国家新一轮找矿突破战略行动，大力盘活具备条件的矿业权，推动矿产资源绿色安全有序开发。
二是铸强新能源装备制造产业链。依托大型风光基地配套储能电站项目建设，推动一批储能电池、锂离子电池正负极材料项目开工建设，构建从矿产资源到地面储能站的全产业链储能产业。推动新能源远程智能调度平台和运维中心（总部）等项目建成投用，补齐运维检修、技术服务和包装运输、回收利用等产业链，打造新能源装备全产业链制造和运维服务基地。
三是大力推动新兴产业集群发展。充分利用自治区开展6类市场化并网新能源项目优选及开展战略性新兴产业电力交易的有利时机，推广源网荷储一体化工业园区绿电替代项目，全力引进培育一批“对电价敏感”的战略性新兴产业项目。力争京能查干淖尔风光火储氢一体化项目年内投运，多伦工业园区风电制氢、大唐风光制氢一体化示范项目开工建设，加快推动京能风光储氢制绿氨项目前期工作。引进培育一批金刚石单晶及原辅材料、精细磨料、磨削工具和高纯石墨等配套项目，努力打造我国西部超硬材料产业基地。集中力量推动多伦化工园区认定工作，扎实推动煤化工产业向终端产品精细化方向发展。力促白音华高精铝板带、铝基新材料项目满负荷生产，推动精密机械制造等项目落地，打造铝基新材料产业链。四是促进数字经济与实体经济深度融合。抓好大数据示范应用平台建设运营维护，年内推动150户工业企业“上云上平台”。统筹推进“一网统管”试点工作，分步完成智慧能源、智慧文旅主题接入，打造“一网统管”特色应用体系。
计划全文如下：
2023年锡林郭勒盟国民经济和社会发展计划
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好今年工作，具有特殊重要意义。2023年全盟经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，在实际工作中争取更好成绩；规上工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长10%以上，一般公共预算收入增长5%以上；城镇新增就业1万人以上，城镇登记失业率控制在5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；能耗强度和减排指标按照自治区下达目标任务安排。
一、坚决扛起稳增长政治责任，继续保持经济稳中快进、稳中优进
（一）加快推动重点项目建设。2023年初步安排盟级重点项目168个，计划完成投资370亿元以上，增长13%以上。围绕基础设施、城市更新、乡村建设、科技创新等领域，再谋划储备一批打基础、利长远、补短板的重大项目，打造一批十亿级、百亿级产业集群和基地，推动形成储备一批、开工一批、建设一批的滚动接续格局。
（二）抓好招商引资头号工程。认真落实自治区招商引资三年行动，扎实开展“招商引资年”，重点围绕新能源装备制造、战略性新兴产业、绿电+优质先进高载能、煤化工、新型环保绿色建材、绿色农畜产品精深加工、文化旅游等产业链，实现从招引“单一项目、单一企业”向“构建完整产业链、促进产业集群发展”转变。年内计划举办4场集中招商推介和15场专项招商活动，对接企业1500家以上，签约产业项目300个以上，力争引进到位国内资金290亿元以上，增长15%以上；实际利用外资4亿元。
（三）全力扶持壮大市场主体。全面落实中央、自治区助企纾困、减税降费等政策以及我盟促进经济发展系列政策，盟本级继续安排工业发展引导资金5000万元、服务业发展引导资金3000万元及旅游业发展引导资金1亿元，确保年内新提限纳统工业企业16家。推动落实金融系统向实体经济让利政策，力争今年各项贷款增速达到10%以上。
（四）大力促进消费全面提振。有序推出针对性更强、含金量更高的消费促进活动，提振批零住餐、文旅娱乐、新能源汽车、智能家居家电等消费，尽快释放消费潜力。组织重点企业参加进博会、消博会等重要展会，拓宽我盟“名优特”产品销售交流渠道。继续扶持网红新业态，培育本土网红，促进电商直播经济快速发展。
二、全力做大产业集群、延长产业链，加快构建绿色特色优势现代产业体系
（一）大力推动能源和战略资源基地绿色低碳转型。一是着力打造千亿级现代能源产业集群。围绕自治区“两率先”“两超过”目标，推动特高压外送600万千瓦新能源项目全部并网，东苏蒙能100万千瓦风储项目建成主体工程，积极盘活二连微电网存量资源，争取全盟新能源并网装机达到1700万千瓦以上，发电量突破300亿度，在全区率先实现新能源并网装机超过火电装机。同时，争取特高压三期500万千瓦新能源项目尽快获批并开工建设，推动绿电进京、蒙电进豫、苏尼特荒漠草原等千万千瓦级绿电基地前期工作。在严守生态保护和安全生产红线前提下，有序释放新核增（调增）煤炭产能，力争全年煤炭产量达到1.42亿吨。年内京能查干淖尔电厂建成并网，国电投白音华坑口电厂具备调试条件，江苏能源乌拉盖电厂完成主体施工，江苏能源白音华电厂、中煤芒来电厂全面开工，争取火电装机达到1567万千瓦，发电量达到570亿度。确保400万千瓦风电配套“四站四线四储”项目和国电投白音华坑口电厂送出工程建成投运，推动胜利至张北特高压通道开工建设，启动江苏能源乌拉盖电厂和白音华电厂送出工程前期工作；推动锡西500千伏变电站开工，确保宝拉格500千伏变电站建成，启动实施锡西—东苏—塔拉500千伏北通道项目，尽快形成盟内500千伏环网。落实国家新一轮找矿突破战略行动，大力盘活具备条件的矿业权，推动矿产资源绿色安全有序开发。二是铸强新能源装备制造产业链。依托大型风光基地配套储能电站项目建设，推动一批储能电池、锂离子电池正负极材料项目开工建设，构建从矿产资源到地面储能站的全产业链储能产业。推动新能源远程智能调度平台和运维中心（总部）等项目建成投用，补齐运维检修、技术服务和包装运输、回收利用等产业链，打造新能源装备全产业链制造和运维服务基地。三是大力推动新兴产业集群发展。充分利用自治区开展6类市场化并网新能源项目优选及开展战略性新兴产业电力交易的有利时机，推广源网荷储一体化工业园区绿电替代项目，全力引进培育一批“对电价敏感”的战略性新兴产业项目。力争京能查干淖尔风光火储氢一体化项目年内投运，多伦工业园区风电制氢、大唐风光制氢一体化示范项目开工建设，加快推动京能风光储氢制绿氨项目前期工作。引进培育一批金刚石单晶及原辅材料、精细磨料、磨削工具和高纯石墨等配套项目，努力打造我国西部超硬材料产业基地。集中力量推动多伦化工园区认定工作，扎实推动煤化工产业向终端产品精细化方向发展。力促白音华高精铝板带、铝基新材料项目满负荷生产，推动精密机械制造等项目落地，打造铝基新材料产业链。四是促进数字经济与实体经济深度融合。抓好大数据示范应用平台建设运营维护，年内推动150户工业企业“上云上平台”。统筹推进“一网统管”试点工作，分步完成智慧能源、智慧文旅主题接入，打造“一网统管”特色应用体系。
（二）全力推动农牧业高质量发展。一是实施品牌建设促销工程。打响做实锡林郭勒羊区域公用品牌，在品牌运营管理提质增效上寻求突破，组织授权企业实施草原羊追溯25万只以上，实现产品溢价8%以上；召开锡林郭勒奶酪区域公用品牌发布会，授权企业和小作坊达到25个以上，开设运营锡林郭勒奶酪品牌旗舰店。二是实施种业振兴工程。围绕建设全国华西牛种源基地，抓好《锡林郭勒盟加快形成华西牛产业优势工作方案》落实，推动肉牛种质资源保存利用创新中心项目建设，加快华西牛新品种的选育推广，年内推广应用华西牛冻精10万枚，新增育种群规模达到3000头；认真落实《锡林郭勒盟促进半农半牧区肉牛产业发展实施方案》，舍饲养殖规模达到11万头，全盟牧业年度肉牛存栏达到220万头。实施好草原肉羊产业集群项目，国家和自治区级肉羊核心育种场达到3处，扩繁场达到120处，核心群达到1500群，牧业年度天然放牧羊存栏稳定在1100万只、舍饲育肥羊80万只。抓好蒙古马、蒙古牛、苏尼特双峰驼等地方优良畜种资源保护，争取将地方品种全部纳入国家畜禽资源保护品种名录。三是实施加工层次提升工程。加快推动一批在建精深加工项目投产，注重引进培育优势特色企业，在牛羊肉精细分割、精品包装和熟食制品等方面发力，全盟牲畜屠宰加工量稳定在400万羊单位以上，精深加工率达到80%。落实好《促进羊皮羊尾加工利用产业发展壮大若干措施》，推动锡林浩特市羊皮提取胶原蛋白及明胶制品1000吨项目建成，全盟羊皮、羊尾等副产品综合利用率达到85%。积极申报奶业生产能力提升整县推进项目，加快推进蓝旗6000头规模化奶牛养殖场建设，全盟奶牛存栏达到29万头，鲜奶产量达到59万吨以上；继续扶持传统奶制品产业发展，推进锡林浩特市传统奶制品产业园区投运，新创建标准化小作坊50家；积极发展特色乳产业，实施好西苏旗骆驼养殖及驼奶深加工等项目。四是实施农业提质增效工程。严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，新建高标准农田2万亩。调整优化种植业结构，稳定扩大中药材、甜菜、马铃薯等作物种植面积；延伸农产品精深加工链条，提升酒、油、糖、药、果蔬等产品附加值；因地制宜扩大羊草种植面积，力争达到4万亩。
（三）着力打造全国草原生态文化旅游首选地。编制完成全盟全域旅游规划及重要节点详规，全力推动元上都遗址、多伦湖、乌拉盖九曲湾5A级景区创建工作，全面推进国家、自治区级乡村旅游重点村镇、旅游度假区、休闲街区、工业旅游示范基地等创建工作；持续推进锡林郭勒千里草原风景大道品质提升，重点实施锡林浩特草原火山旅游区、白音锡勒马产业田园综合体、多伦机车小镇等项目。积极申办自治区第33届旅游那达慕，办好全国首届大学生冰上龙舟锦标赛和汽车那达慕、草原旅拍大赛等系列活动，打造乡村旅游、红色旅游、研学旅游精品线路，在要素提质、业态引进上实现新突破。继续与OTA企业合作，发挥新媒体、自媒体引流带动作用，线上线下深度融合，进一步提升“辽阔草原·锡林郭勒”品牌知名度。
三、巩固拓展生态文明建设示范盟成果，把我国北方重要生态安全屏障建设得更加牢固
（一）全面加强生态系统保护。完成盟、旗县市（区）、苏木乡镇三级国土空间规划报批工作，扎实推进相关专项规划及详细规划编制，建立“多规合一”的规划实施、监督体系。严格落实草畜平衡制度和草原生态补奖政策，实施好春季牧草返青期休牧工作。持续开展重大生态治理工程，年内林业生态建设37万亩、退化草原生态修复33万亩。围绕矿山生态修复、固废综合利用、环境污染治理设施投建运营一体化等领域，推行生态环境第三方治理，力争重点污染源企业全部实行托管服务模式。露天矿山地质环境治理完成年度任务，历史遗留无主废弃采坑治理实现动态清零。
（二）深入打好污染防治攻坚战。继续实施重点流域常态化治理专项行动，抓好14个入河排污口规范化建设和综合监管，确保4个国考断面水质全部达标；持续开展2个城市级、15个城镇级集中式饮用水水源环境状况调查评估和水质监测，巩固提升饮用水安全保障水平；强化城镇和工业园区污水处理厂监管，确保在线监控设施稳定运行、污染物稳定达标排放。强化大气污染综合治理和联防联控，确保空气质量综合指数稳居全区首位。继续实施固废领域环境管理专项行动，加快推进一般工业固废标准化贮存场建设，确保所有火电企业配套粉煤灰分选设备全部投运。持续完善盟级智慧环保平台和感知端建设，全盟重点管理的排污单位和矿山企业、屠宰及加工企业全部安装在线监测或监控设施并接入环保平台，实现全流程监管。高质量完成生态环保督察反馈问题整改，中央生态环保督察年度3个问题全部整改销号，自治区生态环保督察剩余3个问题全部清零，并及时进行“回头看”，坚决防止问题反弹。
（三）扎实推进节约集约循环发展。加强能耗强度约束性管理，有效增强能耗总量弹性管理，合理保障重大项目用能需求，坚决遏制“两高”项目低水平盲目发展。深入开展“五个大起底”行动，年内消化处置批而未供土地4000亩、闲置土地500亩，盘活僵尸企业6户、停产企业2户、“半拉子”工程4个。深入推进违法用地“回头看”专项整治，全面遏制新增违法用地，完成800亩城乡建设用地增减挂钩拆旧复垦任务，推动全盟土地二级市场交易平台建设运营。实施好节能技改三年行动计划，对16户重点用能企业进行节能技改，节能6万吨标煤；对8户企业实施节水改造，节水20万吨。认真开展绿色制造示范单位创建工作，力争年内创建国家级绿色工厂1-2家、自治区级绿色工厂3家以上。加快推进工业固废综合建材、环保新材料等项目建设，提高固废就地消纳和高值转化能力。探索开展绿色电力、用能权、碳排放权交易，将林草碳汇的生态价值转化为经济价值。
四、着力深化改革创新开放举措，以更优营商环境激发市场主体活力
（一）下大力气打造一流营商环境。结合开展“两优”专项行动，大力推进政务服务事项标准化，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理。深化“一网通办”，积极承接自治区政务服务事项集成化办理项目实施成果，确保年底前实现相关事项“全程网办”。全盟“蒙速办”小程序接入特色应用不少于50项，实际网办率达到60%以上。全面深化“综合一窗”改革，深入推行“两个免于提交”，持续推动企业和群众办事“减证办”“免证办”。围绕企业和群众重要阶段16个政务服务事项，实现“一件事一次办”。拓展基层“就近办”服务范围和水平，年底前1056个便民服务中心（站）全面推行帮办代办服务。加快推进12345政务服务便民热线标准化、智慧化建设，提升“接诉即办”整体效能。强化工程建设项目审批标准化、规范化管理，深入推进联合验收、联合审图、并联审批等改革举措落地。落实好政务服务“好差评”制度，持续提升政务服务满意度。开展新一轮国企改革行动，聚焦我盟优势产业和关键领域做大做强国有企业。
（二）深入推进“科技兴盟”“人才强盟”行动。盟本级安排科技创新资金增长20%，重点实施应用技术与研发、成果转化项目8项以上、“揭榜挂帅”项目2项以上，努力在清洁能源、种业振兴、生态保护修复等领域开展关键技术攻关。持续推进高新技术企业、科技型中小企业“双倍增”行动，力争高新技术企业达到50家、科技型中小企业评价入库70家。新培育自治区级科技成果转移转化示范基地1家、企业研发中心5家、专精特新中小企业2户、创新型中小企业3户。加大人才培养培育力度，靶向引进高层次和急需紧缺人才，实施好1230本土人才培养工程。支持华南理工大学等区内外科研院所在我盟设立专业技术转移机构，开展联合攻关、成果转化、平台建设、人才培养等领域合作，促进产学研用深度融合。
（三）全方位扩大对外开放。更好借助京蒙协作等机遇，深度融入京津冀协同发展、东北全面振兴、西部大开发等战略，积极参与“东北陆海新通道”协作联盟，加强与发达地区、海港地区、毗邻地区合作，构建外联内引、通疆达港新格局。加快推进中欧班列二连浩特基地、中蒙二连浩特—扎门乌德经济合作区建设和二连浩特铁路口岸站场能力提升、集二铁路双线电气化扩能改造等重大基础设施项目，争取中蒙经济合作区特殊政策落地，重启互市贸易落地加工试点园区建设，实现公路口岸AGV无人驾驶项目一期全流程作业，争取国际航空口岸尽快通过验收；扎实推进珠恩嘎达布其铁路口岸申报前期工作，加快完善公路口岸基础设施配套功能，实现客货分流提档升级和全面智能通关；确保全年过境中欧班列超2700列，全盟口岸货运量超2000万吨。
